闽江福州城区段，如今非法采砂较难看到了

　　N本报记者涂明/文游庆辉/图

　　核心提示：

　　非法采砂屡禁不绝，曾是困扰福州的一大顽疾。因长年非法采砂，去年初曾引发了一次剧烈的咸潮倒流，一度逼近福州城区主水源，敲响了保护闽江母亲河的警钟。对此，福州市政府领导亲自抓“治砂”，开始了连续的重拳出击。

　　治砂行动，自去年9月起展开。现在，无论是白天还是黑夜，走在江滨路上，较少看到非法采砂船了，这在以往难以想象。原来，福州市政府对非法采砂，不仅有长达数月的整治行动，还探索出一套长效管理机制。

　　治砂，事关闽江河床安全，事关闽江安澜。重拳治砂，体现了施政者对环境保护的高度重视。

　　[记者目击]

　　闽江福州城区段较难觅非法采砂船

　　连日来，记者驱车于福州江滨路上，闽江北港的采砂船几乎看不到。而在乌龙江畔，所看到的采砂船是港务局派出清淤的，盗采河砂的船只不见了。

　　现在，只有4艘采砂船停靠在闽江北岸，这是因非法采砂被扣的船只，几名边防干警驻守在船上。由于时间太久，这些船生锈了，几乎开不动。

　　在北江滨一线，这里非法砂场曾密布于江边，面粉厂码头、魁岐码头、宏圣码头、江边码头等成为盗采者堆放河砂的温床，码头成了大型砂场。

　　如今，10多座非法砂场全被清除。

　　福州市水利局水政监察支队长何德金说，他们每天昼夜都要开着执法船在江面上巡逻，自今年4月以来，在闽江主航道未发现一艘非法采砂船。仅在执法船无法进入的支流，残存零星的盗采河砂的现象。

　　曾经困扰福州多年的非法采砂活动，已被完全遏制。

　　何德金说，这在以前难以想象。去年2月，他刚接手水政监察的工作，曾对非法采砂活动进行暗访和摸底，发现北港北岸———沿江滨路从解放大桥到长乐金刚腿，白天不少于10艘非法采砂船，这些船六成停靠在江岸边，四成还在盗采河砂。

　　以前盗采河砂者气焰十分嚣张，有一件事让何德金至今难忘。去年4月，他带队乘执法船在长乐金刚腿发现一艘非法采砂船，立即靠近，把缆绳系在这条船上。这时，采砂船上出现一条手臂全是刺青的大汉，操起一把菜刀，把缆绳割断，再放出恶犬，公然抗法。

　　[治砂行动]

　　执法人员请两天假要报副市长批

　　何德金说，去年时任副省长、福州市代市长的苏增添要求打击非法采砂。当年9月，福州市政府先通过各大媒体刊登市政府的整治非法采砂活动的公告，紧接着被舆论称为“福州市有史以来规模最大、力度最大的治砂行动”开始了。

　　当时担任福州市河道采砂专项整治联合执法支队办公室主任的陈增喜告诉记者，去年9月9日，联合执法支队的71名执法人员陆续进驻马尾，自带生活用品，吃住在一起，每天昼夜轮流多次在闽江巡逻，检查可疑采砂船只和可疑砂场。这次行动从去年9月开始持续到今年3月底，整整7个月。执法人员不准在双休日和节假日离开马尾的工作岗位，每天都要在江面上巡查，调查非法采砂的案件。在此期间，执法人员若要请假一天，得要报市政府副秘书长或市水利局局长批准；请假2天以上，要报副市长批准。也就说，没有双休日，没有节假日。

　　仿效部队编组成立“参谋部”、“前线指挥部”

　　据执法人员介绍，他们除了每天要在闽江上巡逻查处非法采砂船外，每天还要开会部署行动方案，统计分析各类数据，将每天的工作情况形成文字上报市政府。

　　日前，记者在联合执法支队的马尾驻点看到，值班登记本详细记录出船的时间和人员、非法采砂活动的动向、查扣的非法船只等等。到今年4月，联合执法支队所用的记录本有9大本，叠起来近半米高。

　　陈增喜说，十几个部门的执法人员都在马尾同吃同住，从人员的联系到集合出发都可节省很多时间。以往执法队伍缺少船只的问题，这次也解决了。由于整治非法采砂活动涉及多个部门，以往的整治行动效果不甚理想，与各部门步调无法一致、缺乏统一指挥有一定关系。而此次此次专项行动执法队伍仿效部队编组，在福州设立“参谋部”———福州市闽江下游河道采砂领导小组，福州副市长陈奇作战斗部署，在后方指挥这场战役；在马尾设立“前线指挥部”———整治办公室，具体开展一线执法行动。若遇有人不遵号令，不配合整体行动，整治办公室将制成内部简报，向市领导和相关单位反映，并在领导小组会议上研究处理意见。另外，市效能办的人员全程监督执法活动，对执行不力者予以效能告诫。

　　[长效机制]

　　闽江两岸将设全球眼

　　如果说此次规模与力度空前的整治行动，需要福州市政府的勇气与决心的话，那么探索“治砂”长效管理机制，则考验着施政者城市管理水平。

　　近日，记者从福州市水利局了解到，福州市为彻底解决非法采砂的问题，已开始采取一系列措施，建立长效管理机制，防止河砂滥采，保护闽江河床。

　　为严控闽江河砂开采量，福州市已建立河砂准运单制度，经过专家的调研，计算出福州市每年的用砂量，据此水利行政主管部门发放准运单，只有拿到准运单的船只才能将河砂运到码头，若无准运单，则将被扣船。

　　为了防止闽清、闽侯段的闽江河砂过度开采，福州市政府开始重新分配这两县来自河砂的财政收入：两县采砂量在计划开采量以内的财政收入，与福州市财政实行六四开；两县采砂量超出计划开采量，所有收益上交福州市财政。有关人士指出，这是福州市用经济处罚的方式，控制这两县的开采量。

　　整治采砂，还有许多细活要做。福州市政府将在闽江两岸设立全球眼，实时监控闽江采砂的情况。在地方立法上，福州市将修订完善采砂管理办法和闽江下游河道管理办法，加大对盗采河砂分子的处罚力度。

　　据了解，目前福州市河道采砂专项整治联合执法支队仍有20多人驻在马尾，每日昼夜不间断地在江面巡逻。另外，福州市水政监察支队将扩编到30人，进驻闽江北岸的彬德水闸新办公地点，即将配备两艘执法船

[点评]

　　成功治砂利在千秋

　　我省一些水利专家称，非法采砂者肆意盗采、超量开采，对闽江的河床以及水域内的生态环境造成了严重影响。滥采河砂造成堤岸崩塌、河床下切，严重威胁河道行洪、通航和桥梁、码头、防洪堤安全，对饮用水源地保护也构成了严重威胁。去年年初，就是因为非法盗采河砂回潮，造成闽江河床下切，引发了一次剧烈的咸潮，一度逼近福州城区主水源。

　　专家指出，福州市建立“治砂”长效管理机制，不仅着眼于目前，更着眼于长远。成功治砂，功在当代，利在千秋。 (本文来源：海峡都市报