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水利部部长陈雷:中国将实行最严格的水资源管理制度

发表日期：2009-02-16　作者：　来源：世华财讯　评论条
中国水利部部长陈雷表示，中国将实行最严格的水资源管理制度，到2020年要初步形成与全面建设小康社会相适应的现代化水资源管理体系。

水利部网站2月15日消息，在日前召开的全国水资源工作会议上，水利部部长陈雷表示，中国将实行最严格的水资源管理制度，建立健全流域与区域相结合、城市与农村相统筹、开发利用与节约保护相协调的水资源管理体制，划定水资源管理的“三道红线”并严格依法行政，强化监督管理，实现对水资源的合理开发、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护，以应对严峻的水资源形势，解决日益突出的人口、资源、环境矛盾，保障经济社会全面协调可持续发展。

陈雷指出，水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素，是经济社会可持续发展的基本保证。在党中央、国务院的高度重视和中央治水方针的指导下，水利部近年提出并积极实践从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水思路，水资源管理工作不断取得新的进展和突破，初步建立了以水法为核心的水资源管理法律法规体系和制度框架，水资源配置和水权制度建设取得重要进展，水资源调度和调控能力明显提高，节水型社会建设取得初步成效，水资源保护力度不断加大，城乡水务一体化改革迈出新步伐，应对突发事件能力得到提升，水资源管理的基础工作得到加强，促进了水资源合理配置，提高了用水效率和效益，遏制了用水需求的过快增长，为经济社会发展作出了巨大贡献。特别是改革开放30年来，中国以占世界平均水平60%的人均综合用水量，保障了国民经济3倍于世界经济平均增长率的高速增长；在连续30年保持农田灌溉用水量零增长的情况下，扩大有效灌溉面积近1.2亿亩，粮食产量提高近50%；国家"十一五"规划实施以来，万元工业增加值用水量下降30%、万元GDP用水量下降20%两项节能减排指标按年度全部完成。

然而，中国人多水少，水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配的基本水情并未改变，水多、水少、水浑、水脏的问题日益突出，水资源管理面临的深层次矛盾尚未根本解决，并且在全球气候变化和大规模经济开发双重因素的交织作用下，中国水资源情势正在发生新的变化。统计数据表明，现状全国年缺水量达400亿立方米，近2/3的城市存在不同程度的缺水，农村饮水不安全人口仍有2亿多人，受水量及水质不安全影响的城镇人口有近1亿，农业每年因旱成灾面积达2.3亿亩，特别是当前北方冬麦主产区旱情持续发展，造成部分群众饮水困难，国家粮食安全受到威胁；长期形成的高投入、高消耗、高污染、低产出、低效益的状况仍未根本改变，中国单方水GDP产出仅为世界平均水平的1/3，2007年全国废污水排放量750亿立方米，水功能区达标率仅为41.6%；不少地方河流开发已经远远超出水资源承载能力，地下水年超采228亿立方米，超采区面积达19万平方公里，引发河流断流、湖泊萎缩、湿地退化、地面沉降和海水入侵等一系列生态与环境问题。水资源问题已经成为实现全面建设小康社会战略目标的突出瓶颈，成为经济社会可持续发展的重要制约因素。因此，必须实行最严格的水资源管理制度，建设起权威高效、运转协调的管理体制，才能根本改变水资源的过度开发、无序开发和低水平开发的现象，实现水资源的合理开发、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护，有效解决中国严峻的水资源问题，推动经济社会发展与水资源承载能力、水环境承载能力相互协调、相互促进，真正为经济社会可持续发展提供基础保障。

[责任编辑:辣妹子]

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